我认为是合理的，主要原因有两个：
一是草地变耕地可能是上级政府的规定，主要是为了确保18亿亩耕地红线不被突破而进行的土地复垦，土地复垦是需要投入的，地方政府收钱就是为了用于复垦的投入。
二是农村的土地所有权属于村集体，在草地变成耕地未有人承包之前，资金应该由村里收取。
关于国图少儿馆预约入馆攻略如下：
微信搜索“国家图书馆服务号”公众号，关注后点击菜单栏中的“预约入馆”；或者拨打电话进行预约。
进入预约页面后，根据提示填写相关信息，包括姓名、身份证号、手机号等，选择预约日期和时间段。
审核通过后，在预约时间前到达国图少儿馆，出示预约码或身份证进行核验，通过后即可入馆。
需要注意的是：
预约名额有限，请尽早预约以免名额已满。
每个身份证每天只能预约一次，每次最多可预约3人。
15岁以下儿童需由监护人陪同入馆。
请按照预约时间到达国图少儿馆，如有特殊情况需提前取消或更改预约时间，请及时联系工作人员。
如有疑问或需要帮助，请咨询工作人员。
国家对全国范围内的第三次土地调查，是对我国土地利用现状的调查。主要是摸清建设用地，耕地和未利用地情况。如果这次调查把建设用地调查为林地地类的话，还是以当地土地利用总体规划图上显示的地类为准的。所以，该地块还是属于建设用地区的。