对于临街商铺在顶上搭建房屋，需要按照相关规定，向当地城乡规划主管部门提交申请，并提供详细的施工图纸和方案。
申请需要经过审批，符合规定后才能获得建筑许可证。在施工过程中，需要严格按照申请的方案进行施工，保证施工质量和安全。如果搭建房屋的高度超出规定，还需要进行公告、公示等程序，并取得相关部门的许可。同时，在建筑完成后还需要进行验收，确保符合有关规范及安全标准。
在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。
所以，国家规定是允许在街边摆地摊的，但是需要做到合法化，这样才能促进经济快速发展。
根据我国相关法律法规规定，商铺招牌属于商户私人财产，但其安全问题涉及到公共安全和市容文明，商户需要自觉遵守相关规定，确保招牌的安全和文明，同时地方政府也有责任制定和执行相关规则，确保市容市貌和公共安全不受影响。
若商铺招牌存在安全隐患导致人员伤亡，商户需要承担相应的法律责任，同时地方政府也会进行相应的处罚和整治。因此，商铺招牌的安全隐患，商户和地方政府都应该共同承担相应的责任。